浙江“山区县”再减三地 缩小“三大差距”步伐加速

中新网杭州5月(yuè)28日电(记者 王逸飞)28日，浙江召开山区海岛县高质量发展工作(gōngzuò)推进(tuījìn)会，官宣将永嘉县、苍南县、江山市调出山区海岛县名单，该省的山区海岛县减至22个。 今年，是(shì)浙江高质量发展建设(jiànshè)共同富裕示范区的(de)第五个年度。从最初的山区26县，到如今的山区海岛22县，这一数字变化成为该省持续缩小“三大差距”的重要进展体现。在加速解好山区海岛县这道“减法”题上(tíshàng)，浙江当日也作出了“组合拳”式的新部署。 浙江(zhèjiāng)永嘉县。永嘉县委宣传部供图 过去20多年，浙江启动山海协作、百亿帮扶(bāngfú)致富(zhìfù)等举措，开展结对帮扶，持续帮助泰顺、文成、淳安等山区26县发展。如今，相关县(区、市)在(zài)高质量发展方面也交出了新答卷。 这种“新”，可以透过一个个“调出县”的发展(fāzhǎn)面貌看到。 浙江“山区26县”的组成，于去年(qùnián)开始发生变化。当年(dāngnián)，该省建立山区海岛县动态调整机制，将平阳、柯城、莲(lián)都3个山区县调出，新增洞头、嵊泗2个海岛县。 今年(jīnnián)，随着永嘉、苍南、江山在(zài)第二轮动态调整中被调出，浙江的山区海岛县队列减至22个。 以永嘉为例(wèilì)，2024年该县GDP达606.35亿元，同比增长6.3%，其规上工业增加值109.9亿元，成为浙江第(dì)7个规上工业增加值破百亿元的(de)山区县。 位于浙江最南端的苍南，则在(zài)服务业发展(fāzhǎn)上呈现出较大亮点。去年(qùnián)苍南GDP为543.2亿元，同比增长7.3%，增速排名全省第10，其(qí)信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长42.7%，拉动GDP增长2.02个百分点。 这种“新”，还可以透过山区(shānqū)海岛县的整体势头看到。 近年，“中国药材之乡”磐安在(zài)全国首推全域符合新版《中药材生产质量管理规范》示范区，率先制定实施方案与配套政策，重塑(zhòngsù)地产药材质量监管流程，实现从“种好一味药”向“富裕一方民”的大跨越。磐安县(pánānxiàn)中药产业发展促进(cùjìn)中心副(fù)主任王盼介绍，“去年全县中药材产值突破18亿元，占农民总收入的近四成(sìchéng)，从业人员占全县总人口的三分之一。” “土特产”是山区海岛县实现共同富裕的重要载体。截至(jiézhì)2024年，浙江山区海岛县已建成单产产值超10亿元的“土特产”全产业链(chǎnyèliàn)45条，总产值(zǒngchǎnzhí)894.8亿元，带动154.2万人就业。 从整体成绩单看，2024年(nián)，该省山区海岛县GDP均突破百亿元(bǎiyìyuán)大关(dàguān)，占全省GDP比重首破10%，增速高于全省平均；居民、低收入农户人均可支配收入分别突破5万元、2万元大关。 浙江苍南县。苍南县委宣传部(xuānchuánbù)供图 山区海岛县数量减少、“三大差距”持续缩小(suōxiǎo)，与浙江全力在支持举措上(shàng)做“加法”密切相关。 例如(lìrú)，针对山区海岛县存在的内生动力不强、造血能力(nénglì)不足问题，浙江创新推出新型(xīnxíng)帮共体。其(qí)集结省级机关、省内院校、三甲医院、国有企业(含央企驻浙企业)、金融机构、经济强县(区、市)和民企等，通过与山区海岛县一对一结对(jiéduì)，助力当地经济社会(jīngjìshèhuì)发展。2024年，该省省级结对帮扶团组共为结对县争取项目446个、安排项目资金超14.7亿元。 “那里就是新建成(jiànchéng)的(de)茶叶加工中心，目前已投产，通过物业出租和屋顶光伏可为村集体年增收近17万元，还能吸纳超百名村民就业。”在龙泉市竹垟畲族乡盖竹村，浙江省农业农村(nóngcūn)厅派驻(pàizhù)结对帮扶龙泉市农村指导员陈正道指着一座厂房说。被派驻后，在他和派驻单位、入驻单位的共同努力下，已为当地筹集各类(gèlèi)资金(zījīn)1500余万元，有力助推了村庄发展和村民增收。 浙江省缩小“三大差距”工作专班相关负责人介绍，“今年，浙江还建立山海协作工程与新型帮共体协同联动机制(liándòngjīzhì)，迭代优化1位省领导联系、1个省级部门牵头和经济强县、国有企业(guóyǒuqǐyè)等N家(jiā)单位参与的‘1+1+N’帮扶体系。28个帮扶团组全面启动、深化落实(luòshí)。” 浙江也在优化支持(zhīchí)政策体系上持续加码。例如浙江省财政(cáizhèng)厅今年(jīnnián)出台财政支持强城兴村融合发展专项政策，安排第一批山区海岛县专项债券项目378个、额度365.7亿元。浙江省自然资源厅将山区海岛县民生(mínshēng)产业共富项目纳入省级重点保障(bǎozhàng)，在落实每县200亩用地指标基础上，再预留1000亩指标用于支持调出县重大项目建设。 围绕补齐(bǔqí)民生短板，该省推动一大批覆盖山区海岛(hǎidǎo)的重大项目开工建设投用；浙江的山区乡镇基本通三级公路；推动优质资源精准下沉，基本形成山区20分钟医疗卫生(yīliáowèishēng)服务圈、30分钟文化服务圈。 浙江江山市(jiāngshānshì)。江山市委宣传部供图 当下，浙江创新(chuàngxīn)提出以“千万工程”牵引城乡融合发展(fāzhǎn)缩小“三大差距”的战略构想，做精做深“强城”“兴村”“融合”三篇文章，推进共同富裕先行示范。这一背景下，该省也在为山区(shānqū)海岛县高质量发展跑(pǎo)出新速度，赋予着新推力。 28日的浙江省山区海岛县高质量发展工作推进会上，首批(山区海岛县)省级“县城—中心镇—重点(zhòngdiǎn)村”发展轴名单公布，共有(gòngyǒu)28条发展轴入选(rùxuǎn)，覆盖所有山区海岛县。 建设“县城一中心镇一重点村”发展轴，是浙江推进城乡融合发展、缩小“三大差距”的新发力点。其以(yǐ)(yǐ)(qíyǐ)县城为关键支撑，以中心镇为桥梁纽带，以重点村为重要(zhòngyào)节点，通过空间优化、产业联动、功能互补，推进县域内产业集群、人口集中、服务集成、资源集聚。 据悉，在首批(shǒupī)山区海岛县省级发展轴建设中，浙江谋划(móuhuà)重大项目1717个。 浙江省缩小“三大(sāndà)差距”工作专班相关负责人介绍，今年，浙江还将在多个维度精准发力(fālì)，包括突出(tūchū)“内生动力”抓强城(chéng)、突出“强村富民”抓兴村、突出“城乡一体”促融合、突出“合作双赢”抓帮扶、突出“项目为王”强支撑等。 共同富裕的主战场是乡村。为进一步做好“兴村”文章，该省将(jiāng)实施山区(shānqū)海岛县“一县一链”提升行动，培育(péiyù)一批产值超50亿元的“土特产”全产业链；加快(jiākuài)发展组团(zǔtuán)片区，山区海岛县三年内(nèi)培育200个以上(yǐshàng)重点村组团片区，辐射带动1200个以上周边村联动发展、协调发展、共享发展；创新推进乡村运营，培育“乡村CEO”1000名以上，山区海岛县村集体经营性收入50万元以上村占比达到55%。 再如突出“合作双赢”抓(zhuā)帮扶方面，浙江将推动工业大县与山区海岛县新建产业合作园1个以上(yǐshàng)，达成(dáchéng)产业链合作项(xiàng)目10项以上，亿元以上项目不少于1项；探索开展双向“发展飞地”，从山区海岛县在外建设“飞地”更多向经济(jīngjì)强县在山区海岛县建设“飞地”转变，实现所有山区海岛县域内“发展飞地”全覆盖。 根据浙江官方此前定下的目标，该省力争到2027年，将山区海岛县数量减少至20个(gè)以下(yǐxià)。(完)