吴桂英围绕文化和科技融合开展“十五五”规划专题调研

习近平总书记指出，要为青年铺路搭桥(dāqiáo)，提供更大发展空间，支持(zhīchí)青年在创新创业的(de)奋斗人生中出彩圆梦。在2024互联网岳麓峰会上，我省发出“背了双肩包(shuāngjiānbāo)即可来(lái)湘创业”的邀约；之后召开的省委十二届七次全会强调，要大力推进支持大学生创业“七个一”行动。通过(tōngguò)制度性成本(chéngběn)消解与(yǔ)资源整合，为大学毕业生打造“轻装上阵”的创业环境——数据显示，湖南实施鼓励扶持大学毕业生“背双肩包创业”的政策举措取得了良好成效：2024年，全省新增注册青年创业企业3.2万家，同比增长(zēngzhǎng)27%。今年，我国高校应届毕业生人数攀升至(zhì)1222万人，为缓解结构性就业压力、实现就业扩容并提升大学毕业生职业韧性，应积极破解(pòjiě)现实瓶颈，推动大学毕业生“背双肩包创业”。 强化“学科-产业(chǎnyè)-岗位三链耦合”，厚植“育才沃土”。当前，在(zài)我省(wǒshěng)大学生创业生态中，创新创业教育仍存在结构性矛盾：一方面，课程体系与产业需求衔接不够紧密，学生难以发掘与专业结合(jiéhé)的创新机会；另一方面，高职院校毕业生在创业生态中定位(dìngwèi)较为模糊，技术应用型优势未能得到有效释放(shìfàng)。为此，应从三链耦合入手重构(zhònggòu)育人体系。一是学科链重构。围绕湖南“4×4”现代化产业体系建设，开发《产业链创新机会识别》等省级标准课程，将湘钢硅钢轧制工艺优化、中联重科智能运维(yùnwéi)等本土案例纳入教材。二是产业链嵌入。借鉴德国“双元制”模式，聘请著名企业(qǐyè)工程师等担任“产业教授”，推动专业课程与智能制造、数字创意等产业需求无缝衔接，摒弃“专业教师只教技术、创业教师只教创业”的做法。三是岗位链匹配。构建“认知-实践-创业”三阶(sānjiē)培养链。大一开设通识课，组织学生参与企业诊断；大二实施“微创新计划(jìhuà)”，化解中小企业(zhōngxiǎoqǐyè)技术痛点；大三允许以技术入股(rùgǔ)试水创业，激活“金种子(zhǒngzi)”潜能。 建立“需求-政策(zhèngcè)-服务三维(sānwéi)适配机制”，精施“业态养料”。在支持(zhīchí)大学(dàxué)(dàxué)毕业生“背双肩包创业(chuàngyè)”实践(shíjiàn)中(zhōng)，需要精准识别不(bù)同业态的核心需求，构建差异化的“需求-政策-服务”适配体系。比如在湘企出海领域，大学毕业生创业项目若聚焦二手工程机械出口，其难点不只是资金(jīn)短缺，更主要的是国际认证、海外(hǎiwài)仓对接(duìjiē)等资源壁垒。对此类情况，可通过搭建“跨境创业服务中心”，提供(tígōng)法务咨询、物流整合(zhěnghé)等非资金支持，而非简单补贴。比如长沙经开区创新工程机械二手设备(èrshǒushèbèi)出口模式，依托(yītuō)行业联盟整合资源、建立标准(biāozhǔn)，帮助企业实现设备查验、维修展示全流程透明化，2024年出口额超千万元。在传媒领域，马栏山视频文创(wénchuàng)产业园早在2020年就设立了首支数字文创股权投资基金，为(wèi)大学毕业生内容创业提供资本赋能，但(dàn)更需“IP质押融资”等工具破解轻资产估值难题。在轨道交通等硬科技领域，可采用“揭榜挂帅”模式，对攻克关键技术的大学毕业生创业团队给予订单补贴，推动其创业项目嵌入中车株洲所、三一重工等龙头企业供应链。对于文旅消费等领域，可借鉴郴州“郴心旅文集市”经验，通过提供零租金摊位、校企联合开发特色产品等，降低大学毕业生创业门槛。与此同时，对大学毕业生创业的梯度化扶持政策设计应紧扣行业特色、企业生命周期，并配套“业态诊断-政策匹配” 动态调整数字系统等支持工具。比如，针对大学毕业生主导的节能冰箱设计，可叠加(diéjiā)出口退税、跨境物流补贴；对大学毕业生踊跃参与的电商直播等新业态，可推行“灵活创业认证”与“共享(gòngxiǎng)厨房”基础设施支持。总之，以业态需求为锚点、以政策工具为杠杆，方能精准培育，让大学毕业生创业的“金种子(zhǒngzi)”在湖南产业沃土中破土成林。 形成(xíngchéng)“孵化-成长-反哺(fǎnbǔ)(fǎnbǔ)三阶循环”，涵养“生态雨林”。确保大学(dàxué)(dàxué)毕业生在湖南可以“背双肩包创业(chuàngyè)”的(de)可持续性，关键在于构建“市场主导-政策托底-生态自洽”机制，形成“孵化-成长-反哺”的良性循环。一是深化与粤港澳大湾区协同(xiétóng)发展，共建“湘粤港澳创业飞地”，推行“技术研发在湖南、市场验证在湾区”的联动模式。比如中南大学轻合金研究院研发的镁合金材料技术，通过深圳证券交易所“双创板”实现(shíxiàn)了(le)专利资产(zīchǎn)证券化，为大学毕业生创业团队提供了技术转化通道。二是设计市场化反哺路径，鼓励获得融资的成熟企业按比例注资省级(shěngjí)创业基金。比如，国家级专精特新“小巨人企业”湖南视比特机器人有限公司等已率先设立反哺基金、支持早期项目。三是针对大学毕业生轻创业特点，建设“零工创客社区”，提供注册、财税一站式服务；尝试设立“新业态试验特区”，进行灵活监管(jiānguǎn)，比如对于电商直播可试行“备案制经营+动态监管”。 （作者系湖南(húnán)工业职业技术学院创新创业学院教师）